基层(céng)治理(lǐ)是(shì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)的(de)基石。近(jìn)年(nián)来(lái)，我(wǒ)國(guó)基层(céng)社会(huì)治理(lǐ)方(fāng)式和(hé)手(shǒu)段(duàn)不(bù)斷創新(xīn)，基层(céng)社会(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)日益完善，基层(céng)治理(lǐ)能(néng)力不(bù)斷提(tí)高(gāo)。《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)基层(céng)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)建設的(de)意(yì)見(jiàn)》提(tí)出(chū)，加強(qiáng)基层(céng)智慧治理(lǐ)能(néng)力建設，提(tí)高(gāo)基层(céng)治理(lǐ)數字(zì)化(huà)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。

加強(qiáng)基层(céng)智慧治理(lǐ)能(néng)力建設從哪些(xiē)方(fāng)面(miàn)着力？各(gè)地(dì)積累了(le)哪些(xiē)經(jīng)验(yàn)？本(běn)版今起(qǐ)推出(chū)系(xì)列報道(dào)，從做好(hǎo)規劃(huà)建設、整合數據(jù)資源、拓展(zhǎn)應(yìng)用场景等方(fāng)面(miàn)，介紹相關(guān)探索和(hé)做法(fǎ)。

——编 者(zhě)

《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)加強(qiáng)基层(céng)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代(dài)化(huà)建設的(de)意(yì)見(jiàn)》要(yào)求，“做好(hǎo)規劃(huà)建設”“統籌推進(jìn)智慧城(chéng)市(shì)、智慧社區(qū)基礎設施、系(xì)統平台(tái)和(hé)應(yìng)用终端建設”“健全(quán)基层(céng)智慧治理(lǐ)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，推廣智能(néng)感(gǎn)知等技術(shù)”。近(jìn)年(nián)来(lái)，天(tiān)津規劃(huà)搭建“城(chéng)市(shì)大腦”，利用信(xìn)息化(huà)手(shǒu)段(duàn)賦能(néng)基层(céng)治理(lǐ)，讓基层(céng)治理(lǐ)真(zhēn)正(zhèng)智慧起(qǐ)来(lái)。

數據(jù)協同(tóng)系(xì)統化(huà)——從内部连通(tòng)，到(dào)部門(mén)打(dǎ)通(tòng)

在天(tiān)津市(shì)大數據(jù)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)心(xīn)的(de)超大屏幕上(shàng)，节(jié)点閃爍，線(xiàn)条(tiáo)流動(dòng)，网(wǎng)絡密集。

天(tiān)津市(shì)大數據(jù)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)心(xīn)有(yǒu)關(guān)負責人(rén)说(shuō)，在大屏幕上(shàng)，能(néng)看(kàn)到(dào)两(liǎng)个(gè)常用终端應(yìng)用動(dòng)态實(shí)时(shí)连通(tòng)。一(yī)个(gè)是(shì)社區(qū)网(wǎng)格員最(zuì)常用的(de)“津治通(tòng)”，一(yī)个(gè)是(shì)市(shì)民(mín)最(zuì)常使用的(de)“津心(xīn)辦(bàn)”。

“津治通(tòng)”是(shì)网(wǎng)格員提(tí)交居(jū)民(mín)反(fǎn)饋問(wèn)題(tí)的(de)平台(tái)。平台(tái)按治理(lǐ)事(shì)項九(jiǔ)大類(lèi)38小類(lèi)239項，快(kuài)速分發(fà)任務(wù)。轉(zhuǎn)給(gěi)哪个(gè)部門(mén)、用时(shí)多(duō)久、問(wèn)題(tí)是(shì)否得到(dào)解(jiě)決全(quán)流程可(kě)見(jiàn)。“津心(xīn)辦(bàn)”是(shì)市(shì)民(mín)辦(bàn)理(lǐ)證照、生(shēng)活繳費、應(yìng)急求助、問(wèn)題(tí)上(shàng)報的(de)手(shǒu)機(jī)移動(dòng)端應(yìng)用平台(tái)，通(tòng)过(guò)其(qí)中(zhōng)的(de)“随手(shǒu)拍”功能(néng)，市(shì)民(mín)只需30秒(miǎo)就(jiù)能(néng)将問(wèn)題(tí)上(shàng)傳，由(yóu)“津治通(tòng)”在后台(tái)推送至(zhì)所(suǒ)屬街(jiē)道(dào)处理(lǐ)，辦(bàn)理(lǐ)結果(guǒ)在手(shǒu)機(jī)上(shàng)獲知。

“津治通(tòng)”“津心(xīn)辦(bàn)”，两(liǎng)个(gè)應(yìng)用原本(běn)相互獨立，如(rú)今背后有(yǒu)了(le)“城(chéng)市(shì)大腦”協調指揮，統一(yī)技術(shù)和(hé)業務(wù)标(biāo)準，實(shí)現(xiàn)業務(wù)在線(xiàn)交互、數據(jù)實(shí)时(shí)流動(dòng)，使問(wèn)題(tí)处理(lǐ)更(gèng)暢通(tòng)、更(gèng)便捷。

天(tiān)津市(shì)大數據(jù)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)心(xīn)有(yǒu)關(guān)負責人(rén)介紹，“城(chéng)市(shì)大腦”重(zhòng)点實(shí)現(xiàn)了(le)“系(xì)統通(tòng)”“數據(jù)通(tòng)”“部門(mén)通(tòng)”，在“一(yī)屏觀津門(mén)”基礎上(shàng)，不(bù)斷推進(jìn)系(xì)統跨部門(mén)、跨區(qū)域協調聯動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一(yī)网(wǎng)管(guǎn)津城(chéng)”，讓城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)、基层(céng)治理(lǐ)充滿智慧。

目前(qián)“城(chéng)市(shì)大腦”已接入(rù)银(yín)發(fà)智能(néng)服(fú)務(wù)、疫苗(miáo)接種(zhǒng)态勢感(gǎn)知、冷(lěng)鍊(liàn)食品一(yī)碼明(míng)等首批重(zhòng)点應(yìng)用场景，并将從數字(zì)治理(lǐ)、數字(zì)惠企、數字(zì)惠民(mín)領域出(chū)發(fà)，推動(dòng)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)數字(zì)化(huà)。

城(chéng)市(shì)治理(lǐ)智慧化(huà)——從被(bèi)動(dòng)治理(lǐ)，到(dào)智能(néng)感(gǎn)知

國(guó)慶假期(qī)，中(zhōng)新(xīn)天(tiān)津生(shēng)态城(chéng)遊客不(bù)少(shǎo)。安(ān)裝(zhuāng)在路(lù)口(kǒu)紅(hóng)綠(lǜ)燈(dēng)上(shàng)的(de)設備可(kě)實(shí)时(shí)感(gǎn)知車流量、車速及(jí)排隊长(cháng)度(dù)。數據(jù)上(shàng)傳平台(tái)后，通(tòng)过(guò)人(rén)工智能(néng)算法(fǎ)得出(chū)最(zuì)優的(de)信(xìn)号(hào)燈(dēng)配时(shí)方(fāng)案(àn)，信(xìn)号(hào)燈(dēng)时(shí)长(cháng)便可(kě)自(zì)主(zhǔ)動(dòng)态延长(cháng)或(huò)缩短(duǎn)。

“通(tòng)过(guò)無人(rén)機(jī)搭载(zài)的(de)傾斜攝影建模儀拍照建模，精度(dù)能(néng)达(dá)到(dào)厘(lí)米(mǐ)級，大到(dào)一(yī)棟樓、小到(dào)一(yī)个(gè)路(lù)燈(dēng)，都能(néng)顯示出(chū)来(lái)。”智慧城(chéng)市(shì)發(fà)展(zhǎn)局運營中(zhōng)心(xīn)主(zhǔ)管(guǎn)王亮(liàng)告訴記(jì)者(zhě)，工作(zuò)人(rén)員只需發(fà)出(chū)語(yǔ)音(yīn)指令，就(jiù)能(néng)随时(shí)調取(qǔ)对應(yìng)点位(wèi)的(de)動(dòng)态信(xìn)息，監測城(chéng)市(shì)的(de)實(shí)时(shí)運行情(qíng)况。

智慧城(chéng)市(shì)運營中(zhōng)心(xīn)就(jiù)是(shì)生(shēng)态城(chéng)的(de)區(qū)域“城(chéng)市(shì)大腦”。它負責城(chéng)市(shì)日常監測、運行管(guǎn)理(lǐ)和(hé)應(yìng)急調度(dù)三(sān)項職責，依靠數字(zì)技術(shù)應(yìng)用和(hé)集成創新(xīn)，讓城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)從被(bèi)動(dòng)向主(zhǔ)動(dòng)轉(zhuǎn)變(biàn)。

智慧交通(tòng)是(shì)生(shēng)态城(chéng)智慧治理(lǐ)的(de)重(zhòng)要(yào)一(yī)环(huán)。天(tiān)津市(shì)首批自(zì)動(dòng)駕駛公(gōng)交車也(yě)在生(shēng)态城(chéng)投入(rù)運營。智慧公(gōng)交能(néng)夠實(shí)現(xiàn)車輛、紅(hóng)綠(lǜ)燈(dēng)等环(huán)境信(xìn)息感(gǎn)知識别，并控制車輛實(shí)現(xiàn)自(zì)動(dòng)加減速和(hé)轉(zhuǎn)向、自(zì)動(dòng)緊急制動(dòng)、出(chū)入(rù)站台(tái)等功能(néng)。公(gōng)交車還(huán)可(kě)以(yǐ)对司機(jī)疲劳駕駛作(zuò)出(chū)預警，对乘客异(yì)常行为(wèi)作(zuò)出(chū)識别，比如(rú)偷竊、打(dǎ)架、吸煙等，并即时(shí)播報預警，为(wèi)公(gōng)衆出(chū)行安(ān)全(quán)提(tí)供更(gèng)全(quán)面(miàn)的(de)保障。

生(shēng)态城(chéng)智能(néng)治理(lǐ)是(shì)天(tiān)津推進(jìn)市(shì)區(qū)两(liǎng)級“城(chéng)市(shì)大腦”建設的(de)缩影。“城(chéng)市(shì)大腦”通(tòng)过(guò)搭建城(chéng)市(shì)智能(néng)中(zhōng)樞，構建城(chéng)市(shì)運行态勢“數字(zì)駕駛艙”，以(yǐ)场景牽引和(hé)數字(zì)賦能(néng)为(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，夯實(shí)城(chéng)市(shì)數字(zì)底座。

數字(zì)生(shēng)活场景化(huà)——從个(gè)别試点，到(dào)綜合應(yìng)用

西青(qīng)區(qū)付村(cūn)靠近(jìn)中(zhōng)心(xīn)城(chéng)區(qū)，人(rén)流量大。“我(wǒ)们現(xiàn)在有(yǒu)这(zhè)个(gè)。”村(cūn)里老(lǎo)人(rén)邵玉(yù)荣給(gěi)記(jì)者(zhě)“曬”起(qǐ)了(le)手(shǒu)表。“不(bù)僅實(shí)时(shí)感(gǎn)知心(xīn)率、血(xuè)壓，還(huán)能(néng)一(yī)鍵求助。”她的(de)智能(néng)腕表與(yǔ)兒女们的(de)手(shǒu)機(jī)應(yìng)用相聯，能(néng)實(shí)时(shí)傳輸定(dìng)位(wèi)信(xìn)息，提(tí)示走(zǒu)失風(fēng)險。这(zhè)款智能(néng)腕表，是(shì)付村(cūn)黨組織为(wèi)村(cūn)里65歲以(yǐ)上(shàng)老(lǎo)人(rén)免費發(fà)放(fàng)的(de)。

西青(qīng)區(qū)以(yǐ)建設國(guó)家(jiā)數字(zì)鄉(xiāng)村(cūn)試点为(wèi)契機(jī)，加快(kuài)推動(dòng)數字(zì)鄉(xiāng)村(cūn)與(yǔ)智慧城(chéng)市(shì)融合發(fà)展(zhǎn)，为(wèi)村(cūn)民(mín)提(tí)供的(de)服(fú)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)數據(jù)化(huà)，村(cūn)民(mín)也(yě)过(guò)上(shàng)了(le)“智慧生(shēng)活”。

記(jì)者(zhě)在付村(cūn)基层(céng)治理(lǐ)數據(jù)平台(tái)上(shàng)看(kàn)到(dào)，垃圾分類(lèi)、老(lǎo)人(rén)食堂、图(tú)書(shū)借(jiè)閱等八(bā)大版块(kuài)、10多(duō)个(gè)應(yìng)用场景、幾(jǐ)十(shí)項服(fú)務(wù)功能(néng)以(yǐ)數據(jù)的(de)形式24小时(shí)“跑動(dòng)着”，村(cūn)委会(huì)工作(zuò)人(rén)員實(shí)时(shí)在線(xiàn)接辦(bàn)村(cūn)民(mín)需求數據(jù)信(xìn)息，村(cūn)民(mín)盡享生(shēng)活便利。

“發(fà)展(zhǎn)普惠共(gòng)享的(de)數字(zì)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)與(yǔ)百(bǎi)姓生(shēng)活息息相關(guān)。”天(tiān)津市(shì)大數據(jù)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)心(xīn)黨委書(shū)記(jì)、主(zhǔ)任王芸介紹，天(tiān)津市(shì)将重(zhòng)点打(dǎ)造惠民(mín)就(jiù)醫、無障礙出(chū)行等應(yìng)用场景，提(tí)升(shēng)基本(běn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)均等化(huà)水(shuǐ)平。同(tóng)时(shí)，開(kāi)展(zhǎn)互聯网(wǎng)适老(lǎo)化(huà)及(jí)無障礙改造專項行動(dòng)，推進(jìn)智能(néng)輔具、健康監測等智能(néng)化(huà)终端産品在示範街(jiē)道(dào)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村(cūn)）、樓宇中(zhōng)應(yìng)用。

根(gēn)據(jù)《天(tiān)津市(shì)加快(kuài)數字(zì)化(huà)發(fà)展(zhǎn)三(sān)年(nián)行動(dòng)方(fāng)案(àn)（2021—2023年(nián)）》，到(dào)2023年(nián)，天(tiān)津将把(bǎ)“城(chéng)市(shì)大腦”打(dǎ)造成为(wèi)城(chéng)市(shì)數字(zì)化(huà)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)底座，建成“津産發(fà)”“津心(xīn)辦(bàn)”“津治通(tòng)”數字(zì)化(huà)綜合應(yìng)用平台(tái)，将數據(jù)之(zhī)“沙(shā)”彙聚成“塔”，用流動(dòng)的(de)數據(jù)讓城(chéng)市(shì)“活起(qǐ)来(lái)”，分批落(là)地(dì)20个(gè)民(mín)生(shēng)热(rè)点領域和(hé)生(shēng)活品質(zhì)提(tí)升(shēng)應(yìng)用场景、41个(gè)數字(zì)治理(lǐ)典型應(yìng)用场景。

免責聲明(míng)：文(wén)章(zhāng)報告僅代(dài)表作(zuò)者(zhě)觀点，版權歸原作(zuò)者(zhě)所(suǒ)有(yǒu)。因(yīn)轉(zhuǎn)载(zài)衆多(duō)，或(huò)無法(fǎ)确認真(zhēn)正(zhèng)原始(shǐ)作(zuò)者(zhě)，故僅标(biāo)明(míng)轉(zhuǎn)载(zài)来(lái)源，部分文(wén)章(zhāng)報告推送时(shí)未能(néng)與(yǔ)原作(zuò)者(zhě)取(qǔ)得聯系(xì)，十(shí)分抱歉。如(rú)来(lái)源标(biāo)注有(yǒu)誤，或(huò)涉及(jí)作(zuò)品版權問(wèn)題(tí)煩請告知，我(wǒ)们及(jí)时(shí)予以(yǐ)更(gèng)正(zhèng)/删除。