10月(yuè)24日，《中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)》發(fà)布(bù)。

意(yì)見(jiàn)指出(chū)，到(dào)2030年(nián)，經(jīng)濟社会(huì)全(quán)面(miàn)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型取(qǔ)得顯著成效，重(zhòng)点耗能(néng)行業能(néng)源利用效率达(dá)到(dào)國(guó)際先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平。到(dào)2060年(nián)，非(fēi)化(huà)石能(néng)源消費比重(zhòng)达(dá)到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)。

針(zhēn)对建築行業低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)，意(yì)見(jiàn)指出(chū):

1、推進(jìn)城(chéng)鄉(xiāng)建設和(hé)管(guǎn)理(lǐ)模式低(dī)碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施工程建設全(quán)过(guò)程綠(lǜ)色建造；

2、大力發(fà)展(zhǎn)节(jié)能(néng)低(dī)碳建築，推進(jìn)城(chéng)鎮(zhèn)既有(yǒu)建築和(hé)市(shì)政基礎設施节(jié)能(néng)改造，提(tí)升(shēng)建築节(jié)能(néng)低(dī)碳水(shuǐ)平；

3、加快(kuài)優化(huà)建築用能(néng)結構，深化(huà)可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築應(yìng)用，加快(kuài)推動(dòng)建築用能(néng)電(diàn)气(qì)化(huà)和(hé)低(dī)碳化(huà)。

中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院(yuàn)關(guān)于(yú)完整準确全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)意(yì)見(jiàn)

（2021年(nián)9月(yuè)22日）

實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)，是(shì)以(yǐ)習近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)黨中(zhōng)央統籌國(guó)内國(guó)際两(liǎng)个(gè)大局作(zuò)出(chū)的(de)重(zhòng)大战略決策，是(shì)着力解(jiě)決資源环(huán)境約束(shù)突出(chū)問(wèn)題(tí)、實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民(mín)族永續發(fà)展(zhǎn)的(de)必然選擇，是(shì)構建人(rén)類(lèi)命運共(gòng)同(tóng)體(tǐ)的(de)莊嚴承諾。为(wèi)完整、準确、全(quán)面(miàn)貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)，現(xiàn)提(tí)出(chū)如(rú)下(xià)意(yì)見(jiàn)。

一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思(sī)想(xiǎng)。以(yǐ)習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)義思(sī)想(xiǎng)为(wèi)指導，全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十(shí)九(jiǔ)大和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)、四(sì)中(zhōng)、五(wǔ)中(zhōng)全(quán)会(huì)精神，深入(rù)貫徹習近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思(sī)想(xiǎng)，立足新(xīn)發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)，貫徹新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念，構建新(xīn)發(fà)展(zhǎn)格局，堅持(chí)系(xì)統觀念，处理(lǐ)好(hǎo)發(fà)展(zhǎn)和(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、短(duǎn)期(qī)和(hé)中(zhōng)长(cháng)期(qī)的(de)關(guān)系(xì)，把(bǎ)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)納入(rù)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)局，以(yǐ)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)面(miàn)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型为(wèi)引領，以(yǐ)能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)为(wèi)關(guān)鍵，加快(kuài)形成节(jié)約資源和(hé)保護环(huán)境的(de)産業結構、生(shēng)産方(fāng)式、生(shēng)活方(fāng)式、空(kōng)間(jiān)格局，堅定(dìng)不(bù)移走(zǒu)生(shēng)态優先(xiān)、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)，确保如(rú)期(qī)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)。

（二(èr)）工作(zuò)原則

實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)，要(yào)堅持(chí)“全(quán)國(guó)統籌、节(jié)約優先(xiān)、双(shuāng)轮驱動(dòng)、内外(wài)暢通(tòng)、防範風(fēng)險”原則。

——全(quán)國(guó)統籌。全(quán)國(guó)一(yī)盤棋，強(qiáng)化(huà)頂层(céng)設計(jì)，發(fà)揮制度(dù)優勢，實(shí)行黨政同(tóng)責，壓實(shí)各(gè)方(fāng)責任。根(gēn)據(jù)各(gè)地(dì)實(shí)際分類(lèi)施策，鼓勵主(zhǔ)動(dòng)作(zuò)为(wèi)、率先(xiān)达(dá)峰(fēng)。

——节(jié)約優先(xiān)。把(bǎ)节(jié)約能(néng)源資源放(fàng)在首位(wèi)，實(shí)行全(quán)面(miàn)节(jié)約战略，持(chí)續降低(dī)单位(wèi)産出(chū)能(néng)源資源消耗和(hé)碳排放(fàng)，提(tí)高(gāo)投入(rù)産出(chū)效率，倡導简約适度(dù)、綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式，從源头(tóu)和(hé)入(rù)口(kǒu)形成有(yǒu)效的(de)碳排放(fàng)控制閥門(mén)。

——双(shuāng)轮驱動(dòng)。政府和(hé)市(shì)场两(liǎng)手(shǒu)發(fà)力，構建新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，強(qiáng)化(huà)科技和(hé)制度(dù)創新(xīn)，加快(kuài)綠(lǜ)色低(dī)碳科技革(gé)命。深化(huà)能(néng)源和(hé)相關(guān)領域改革(gé)，發(fà)揮市(shì)场機(jī)制作(zuò)用，形成有(yǒu)效激勵約束(shù)機(jī)制。

——内外(wài)暢通(tòng)。立足國(guó)情(qíng)實(shí)際，統籌國(guó)内國(guó)際能(néng)源資源，推廣先(xiān)進(jìn)綠(lǜ)色低(dī)碳技術(shù)和(hé)經(jīng)验(yàn)。統籌做好(hǎo)應(yìng)对气(qì)候變(biàn)化(huà)对外(wài)斗(dǒu)争與(yǔ)合作(zuò)，不(bù)斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和(hé)话語(yǔ)權，堅決維護我(wǒ)國(guó)發(fà)展(zhǎn)權益。

——防範風(fēng)險。处理(lǐ)好(hǎo)減污降碳和(hé)能(néng)源安(ān)全(quán)、産業鍊(liàn)供應(yìng)鍊(liàn)安(ān)全(quán)、粮(liáng)食安(ān)全(quán)、群(qún)衆正(zhèng)常生(shēng)活的(de)關(guān)系(xì)，有(yǒu)效應(yìng)对綠(lǜ)色低(dī)碳轉(zhuǎn)型可(kě)能(néng)伴随的(de)經(jīng)濟、金(jīn)融、社会(huì)風(fēng)險，防止过(guò)度(dù)反(fǎn)應(yìng)，确保安(ān)全(quán)降碳。

二(èr)、主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)

到(dào)2025年(nián)，綠(lǜ)色低(dī)碳循环(huán)發(fà)展(zhǎn)的(de)經(jīng)濟體(tǐ)系(xì)初步形成，重(zhòng)点行業能(néng)源利用效率大幅提(tí)升(shēng)。单位(wèi)國(guó)内生(shēng)産總(zǒng)值能(néng)耗比2020年(nián)下(xià)降13.5%；单位(wèi)國(guó)内生(shēng)産總(zǒng)值二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)比2020年(nián)下(xià)降18%；非(fēi)化(huà)石能(néng)源消費比重(zhòng)达(dá)到(dào)20%左(zuǒ)右(yòu)；森(sēn)林(lín)覆蓋率达(dá)到(dào)24.1%，森(sēn)林(lín)蓄積量达(dá)到(dào)180亿(yì)立方(fāng)米(mǐ)，为(wèi)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)奠定(dìng)堅實(shí)基礎。

到(dào)2030年(nián)，經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)面(miàn)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型取(qǔ)得顯著成效，重(zhòng)点耗能(néng)行業能(néng)源利用效率达(dá)到(dào)國(guó)際先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平。单位(wèi)國(guó)内生(shēng)産總(zǒng)值能(néng)耗大幅下(xià)降；单位(wèi)國(guó)内生(shēng)産總(zǒng)值二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)比2005年(nián)下(xià)降65%以(yǐ)上(shàng)；非(fēi)化(huà)石能(néng)源消費比重(zhòng)达(dá)到(dào)25%左(zuǒ)右(yòu)，風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發(fà)電(diàn)總(zǒng)裝(zhuāng)機(jī)容量达(dá)到(dào)12亿(yì)千(qiān)瓦以(yǐ)上(shàng)；森(sēn)林(lín)覆蓋率达(dá)到(dào)25%左(zuǒ)右(yòu)，森(sēn)林(lín)蓄積量达(dá)到(dào)190亿(yì)立方(fāng)米(mǐ)，二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)量达(dá)到(dào)峰(fēng)值并實(shí)現(xiàn)穩中(zhōng)有(yǒu)降。

到(dào)2060年(nián)，綠(lǜ)色低(dī)碳循环(huán)發(fà)展(zhǎn)的(de)經(jīng)濟體(tǐ)系(xì)和(hé)清(qīng)潔低(dī)碳安(ān)全(quán)高(gāo)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系(xì)全(quán)面(miàn)建立，能(néng)源利用效率达(dá)到(dào)國(guó)際先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平，非(fēi)化(huà)石能(néng)源消費比重(zhòng)达(dá)到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)，碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生(shēng)态文(wén)明(míng)建設取(qǔ)得豐硕成果(guǒ)，開(kāi)創人(rén)與(yǔ)自(zì)然和(hé)諧共(gòng)生(shēng)新(xīn)境界。

三(sān)、推進(jìn)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)面(miàn)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型

（三(sān)）強(qiáng)化(huà)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)引領。将碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)要(yào)求全(quán)面(miàn)融入(rù)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)长(cháng)期(qī)規劃(huà)，強(qiáng)化(huà)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)、國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃(huà)、專項規劃(huà)、區(qū)域規劃(huà)和(hé)地(dì)方(fāng)各(gè)級規劃(huà)的(de)支撐保障。加強(qiáng)各(gè)級各(gè)類(lèi)規劃(huà)間(jiān)衔接協調，确保各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)領域落(là)實(shí)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)的(de)主(zhǔ)要(yào)目标(biāo)、發(fà)展(zhǎn)方(fāng)向、重(zhòng)大政策、重(zhòng)大工程等協調一(yī)致(zhì)。

（四(sì)）優化(huà)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)區(qū)域布(bù)局。持(chí)續優化(huà)重(zhòng)大基礎設施、重(zhòng)大生(shēng)産力和(hé)公(gōng)共(gòng)資源布(bù)局，構建有(yǒu)利于(yú)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)的(de)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發(fà)保護新(xīn)格局。在京(jīng)津冀協同(tóng)發(fà)展(zhǎn)、长(cháng)江經(jīng)濟带(dài)發(fà)展(zhǎn)、粵港澳大灣區(qū)建設、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)一(yī)體(tǐ)化(huà)發(fà)展(zhǎn)、黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質(zhì)量發(fà)展(zhǎn)等區(qū)域重(zhòng)大战略實(shí)施中(zhōng)，強(qiáng)化(huà)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)導向和(hé)任務(wù)要(yào)求。

（五(wǔ)）加快(kuài)形成綠(lǜ)色生(shēng)産生(shēng)活方(fāng)式。大力推動(dòng)节(jié)能(néng)減排，全(quán)面(miàn)推進(jìn)清(qīng)潔生(shēng)産，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)循环(huán)經(jīng)濟，加強(qiáng)資源綜合利用，不(bù)斷提(tí)升(shēng)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平。擴大綠(lǜ)色低(dī)碳産品供給(gěi)和(hé)消費，倡導綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式。把(bǎ)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)納入(rù)國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系(xì)。開(kāi)展(zhǎn)綠(lǜ)色低(dī)碳社会(huì)行動(dòng)示範創建。凝聚全(quán)社会(huì)共(gòng)識，加快(kuài)形成全(quán)民(mín)參與(yǔ)的(de)良好(hǎo)格局。

四(sì)、深度(dù)調整産業結構

（六(liù)）推動(dòng)産業結構優化(huà)升(shēng)級。加快(kuài)推進(jìn)農業綠(lǜ)色發(fà)展(zhǎn)，促進(jìn)農業固碳增效。制定(dìng)能(néng)源、鋼(gāng)铁(tiě)、有(yǒu)色金(jīn)屬、石化(huà)化(huà)工、建材、交通(tòng)、建築等行業和(hé)領域碳达(dá)峰(fēng)實(shí)施方(fāng)案(àn)。以(yǐ)节(jié)能(néng)降碳为(wèi)導向，修訂産業結構調整指導目录(lù)。開(kāi)展(zhǎn)鋼(gāng)铁(tiě)、煤炭去(qù)産能(néng)“回(huí)头(tóu)看(kàn)”，鞏固去(qù)産能(néng)成果(guǒ)。加快(kuài)推進(jìn)工業領域低(dī)碳工藝革(gé)新(xīn)和(hé)數字(zì)化(huà)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展(zhǎn)碳达(dá)峰(fēng)試点園(yuán)區(qū)建設。加快(kuài)商貿流通(tòng)、信(xìn)息服(fú)務(wù)等綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型，提(tí)升(shēng)服(fú)務(wù)業低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平。

（七(qī)）堅決遏制高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)項目盲目發(fà)展(zhǎn)。新(xīn)建、擴建鋼(gāng)铁(tiě)、水(shuǐ)泥(ní)、平闆玻璃、電(diàn)解(jiě)鋁(lǚ)等高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)項目嚴格落(là)實(shí)産能(néng)等量或(huò)減量置換，出(chū)台(tái)煤電(diàn)、石化(huà)、煤化(huà)工等産能(néng)控制政策。未納入(rù)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關(guān)領域産業規劃(huà)的(de)，一(yī)律不(bù)得新(xīn)建改擴建煉油(yóu)和(hé)新(xīn)建乙烯、对二(èr)甲苯、煤制烯烃項目。合理(lǐ)控制煤制油(yóu)气(qì)産能(néng)規模。提(tí)升(shēng)高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)項目能(néng)耗準入(rù)标(biāo)準。加強(qiáng)産能(néng)过(guò)剩分析預警和(hé)窗(chuāng)口(kǒu)指導。

（八(bā)）大力發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色低(dī)碳産業。加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)、生(shēng)物(wù)技術(shù)、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料、高(gāo)端裝(zhuāng)備、新(xīn)能(néng)源汽車、綠(lǜ)色环(huán)保以(yǐ)及(jí)航空(kōng)航天(tiān)、海(hǎi)洋(yáng)裝(zhuāng)備等战略性新(xīn)興産業。建設綠(lǜ)色制造體(tǐ)系(xì)。推動(dòng)互聯网(wǎng)、大數據(jù)、人(rén)工智能(néng)、第(dì)五(wǔ)代(dài)移動(dòng)通(tòng)信(xìn)（5G）等新(xīn)興技術(shù)與(yǔ)綠(lǜ)色低(dī)碳産業深度(dù)融合。

五(wǔ)、加快(kuài)構建清(qīng)潔低(dī)碳安(ān)全(quán)高(gāo)效能(néng)源體(tǐ)系(xì)

（九(jiǔ)）強(qiáng)化(huà)能(néng)源消費強(qiáng)度(dù)和(hé)總(zǒng)量双(shuāng)控。堅持(chí)节(jié)能(néng)優先(xiān)的(de)能(néng)源發(fà)展(zhǎn)战略，嚴格控制能(néng)耗和(hé)二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)強(qiáng)度(dù)，合理(lǐ)控制能(néng)源消費總(zǒng)量，統籌建立二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)總(zǒng)量控制制度(dù)。做好(hǎo)産業布(bù)局、結構調整、节(jié)能(néng)審查與(yǔ)能(néng)耗双(shuāng)控的(de)衔接，对能(néng)耗強(qiáng)度(dù)下(xià)降目标(biāo)完成形勢嚴峻的(de)地(dì)區(qū)實(shí)行項目緩批限批、能(néng)耗等量或(huò)減量替代(dài)。強(qiáng)化(huà)节(jié)能(néng)監察和(hé)執法(fǎ)，加強(qiáng)能(néng)耗及(jí)二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)控制目标(biāo)分析預警，嚴格責任落(là)實(shí)和(hé)評價考核。加強(qiáng)甲烷等非(fēi)二(èr)氧化(huà)碳温(wēn)室(shì)气(qì)體(tǐ)管(guǎn)控。

（十(shí)）大幅提(tí)升(shēng)能(néng)源利用效率。把(bǎ)节(jié)能(néng)貫穿于(yú)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)全(quán)过(guò)程和(hé)各(gè)領域，持(chí)續深化(huà)工業、建築、交通(tòng)運輸、公(gōng)共(gòng)機(jī)構等重(zhòng)点領域节(jié)能(néng)，提(tí)升(shēng)數據(jù)中(zhōng)心(xīn)、新(xīn)型通(tòng)信(xìn)等信(xìn)息化(huà)基礎設施能(néng)效水(shuǐ)平。健全(quán)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，強(qiáng)化(huà)重(zhòng)点用能(néng)单位(wèi)节(jié)能(néng)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)目标(biāo)責任。瞄準國(guó)際先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平，加快(kuài)實(shí)施节(jié)能(néng)降碳改造升(shēng)級，打(dǎ)造能(néng)效“領跑者(zhě)”。

（十(shí)一(yī)）嚴格控制化(huà)石能(néng)源消費。加快(kuài)煤炭減量步伐，“十(shí)四(sì)五(wǔ)”时(shí)期(qī)嚴控煤炭消費增长(cháng)，“十(shí)五(wǔ)五(wǔ)”时(shí)期(qī)逐步減少(shǎo)。石油(yóu)消費“十(shí)五(wǔ)五(wǔ)”时(shí)期(qī)進(jìn)入(rù)峰(fēng)值平台(tái)期(qī)。統籌煤電(diàn)發(fà)展(zhǎn)和(hé)保供調峰(fēng)，嚴控煤電(diàn)裝(zhuāng)機(jī)規模，加快(kuài)現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī)組节(jié)能(néng)升(shēng)級和(hé)靈活性改造。逐步減少(shǎo)直(zhí)至(zhì)禁止煤炭散(sàn)燒。加快(kuài)推進(jìn)页(yè)岩气(qì)、煤层(céng)气(qì)、致(zhì)密油(yóu)气(qì)等非(fēi)常規油(yóu)气(qì)資源規模化(huà)開(kāi)發(fà)。強(qiáng)化(huà)風(fēng)險管(guǎn)控，确保能(néng)源安(ān)全(quán)穩定(dìng)供應(yìng)和(hé)平穩过(guò)渡。

（十(shí)二(èr)）積极(jí)發(fà)展(zhǎn)非(fēi)化(huà)石能(néng)源。實(shí)施可(kě)再生(shēng)能(néng)源替代(dài)行動(dòng)，大力發(fà)展(zhǎn)風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)、生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)、海(hǎi)洋(yáng)能(néng)、地(dì)热(rè)能(néng)等，不(bù)斷提(tí)高(gāo)非(fēi)化(huà)石能(néng)源消費比重(zhòng)。堅持(chí)集中(zhōng)式與(yǔ)分布(bù)式并舉，優先(xiān)推動(dòng)風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)就(jiù)地(dì)就(jiù)近(jìn)開(kāi)發(fà)利用。因(yīn)地(dì)制宜開(kāi)發(fà)水(shuǐ)能(néng)。積极(jí)安(ān)全(quán)有(yǒu)序發(fà)展(zhǎn)核電(diàn)。合理(lǐ)利用生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)。加快(kuài)推進(jìn)抽水(shuǐ)蓄能(néng)和(hé)新(xīn)型儲能(néng)規模化(huà)應(yìng)用。統籌推進(jìn)氢能(néng)“制儲輸用”全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)發(fà)展(zhǎn)。構建以(yǐ)新(xīn)能(néng)源为(wèi)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)新(xīn)型電(diàn)力系(xì)統，提(tí)高(gāo)電(diàn)网(wǎng)对高(gāo)比例可(kě)再生(shēng)能(néng)源的(de)消納和(hé)調控能(néng)力。

（十(shí)三(sān)）深化(huà)能(néng)源體(tǐ)制機(jī)制改革(gé)。全(quán)面(miàn)推進(jìn)電(diàn)力市(shì)场化(huà)改革(gé)，加快(kuài)培育發(fà)展(zhǎn)配售電(diàn)环(huán)节(jié)獨立市(shì)场主(zhǔ)體(tǐ)，完善中(zhōng)长(cháng)期(qī)市(shì)场、現(xiàn)貨市(shì)场和(hé)輔助服(fú)務(wù)市(shì)场衔接機(jī)制，擴大市(shì)场化(huà)交易規模。推進(jìn)電(diàn)网(wǎng)體(tǐ)制改革(gé)，明(míng)确以(yǐ)消納可(kě)再生(shēng)能(néng)源为(wèi)主(zhǔ)的(de)增量配電(diàn)网(wǎng)、微電(diàn)网(wǎng)和(hé)分布(bù)式電(diàn)源的(de)市(shì)场主(zhǔ)體(tǐ)地(dì)位(wèi)。加快(kuài)形成以(yǐ)儲能(néng)和(hé)調峰(fēng)能(néng)力为(wèi)基礎支撐的(de)新(xīn)增電(diàn)力裝(zhuāng)機(jī)發(fà)展(zhǎn)機(jī)制。完善電(diàn)力等能(néng)源品種(zhǒng)價格市(shì)场化(huà)形成機(jī)制。從有(yǒu)利于(yú)节(jié)能(néng)的(de)角(jiǎo)度(dù)深化(huà)電(diàn)價改革(gé)，理(lǐ)順輸配電(diàn)價結構，全(quán)面(miàn)放(fàng)開(kāi)競争性环(huán)节(jié)電(diàn)價。推進(jìn)煤炭、油(yóu)气(qì)等市(shì)场化(huà)改革(gé)，加快(kuài)完善能(néng)源統一(yī)市(shì)场。

六(liù)、加快(kuài)推進(jìn)低(dī)碳交通(tòng)運輸體(tǐ)系(xì)建設

（十(shí)四(sì)）優化(huà)交通(tòng)運輸結構。加快(kuài)建設綜合立體(tǐ)交通(tòng)网(wǎng)，大力發(fà)展(zhǎn)多(duō)式聯運，提(tí)高(gāo)铁(tiě)路(lù)、水(shuǐ)路(lù)在綜合運輸中(zhōng)的(de)承運比重(zhòng)，持(chí)續降低(dī)運輸能(néng)耗和(hé)二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)強(qiáng)度(dù)。優化(huà)客運組織，引導客運企業規模化(huà)、集約化(huà)經(jīng)營。加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色物(wù)流，整合運輸資源，提(tí)高(gāo)利用效率。

（十(shí)五(wǔ)）推廣节(jié)能(néng)低(dī)碳型交通(tòng)工具。加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)能(néng)源和(hé)清(qīng)潔能(néng)源車船，推廣智能(néng)交通(tòng)，推進(jìn)铁(tiě)路(lù)電(diàn)气(qì)化(huà)改造，推動(dòng)加氢站建設，促進(jìn)船舶靠港使用岸(àn)電(diàn)常态化(huà)。加快(kuài)構建便利高(gāo)效、适度(dù)超前(qián)的(de)充換電(diàn)网(wǎng)絡體(tǐ)系(xì)。提(tí)高(gāo)燃油(yóu)車船能(néng)效标(biāo)準，健全(quán)交通(tòng)運輸裝(zhuāng)備能(néng)效标(biāo)識制度(dù)，加快(kuài)淘汰高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)老(lǎo)旧(jiù)車船。

（十(shí)六(liù)）積极(jí)引導低(dī)碳出(chū)行。加快(kuài)城(chéng)市(shì)軌道(dào)交通(tòng)、公(gōng)交專用道(dào)、快(kuài)速公(gōng)交系(xì)統等大容量公(gōng)共(gòng)交通(tòng)基礎設施建設，加強(qiáng)自(zì)行車專用道(dào)和(hé)行人(rén)步道(dào)等城(chéng)市(shì)慢(màn)行系(xì)統建設。綜合運用法(fǎ)律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多(duō)種(zhǒng)手(shǒu)段(duàn)，加大城(chéng)市(shì)交通(tòng)擁堵治理(lǐ)力度(dù)。

七(qī)、提(tí)升(shēng)城(chéng)鄉(xiāng)建設綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)質(zhì)量

（十(shí)七(qī)）推進(jìn)城(chéng)鄉(xiāng)建設和(hé)管(guǎn)理(lǐ)模式低(dī)碳轉(zhuǎn)型。在城(chéng)鄉(xiāng)規劃(huà)建設管(guǎn)理(lǐ)各(gè)环(huán)节(jié)全(quán)面(miàn)落(là)實(shí)綠(lǜ)色低(dī)碳要(yào)求。推動(dòng)城(chéng)市(shì)組团(tuán)式發(fà)展(zhǎn)，建設城(chéng)市(shì)生(shēng)态和(hé)通(tòng)風(fēng)廊道(dào)，提(tí)升(shēng)城(chéng)市(shì)綠(lǜ)化(huà)水(shuǐ)平。合理(lǐ)規劃(huà)城(chéng)鎮(zhèn)建築面(miàn)積發(fà)展(zhǎn)目标(biāo)，嚴格管(guǎn)控高(gāo)能(néng)耗公(gōng)共(gòng)建築建設。實(shí)施工程建設全(quán)过(guò)程綠(lǜ)色建造，健全(quán)建築拆除管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，杜絕大拆大建。加快(kuài)推進(jìn)綠(lǜ)色社區(qū)建設。結合實(shí)施鄉(xiāng)村(cūn)建設行動(dòng)，推進(jìn)縣(xiàn)城(chéng)和(hé)農村(cūn)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)。

（十(shí)八(bā)）大力發(fà)展(zhǎn)节(jié)能(néng)低(dī)碳建築。持(chí)續提(tí)高(gāo)新(xīn)建建築节(jié)能(néng)标(biāo)準，加快(kuài)推進(jìn)超低(dī)能(néng)耗、近(jìn)零(líng)能(néng)耗、低(dī)碳建築規模化(huà)發(fà)展(zhǎn)。大力推進(jìn)城(chéng)鎮(zhèn)既有(yǒu)建築和(hé)市(shì)政基礎設施节(jié)能(néng)改造，提(tí)升(shēng)建築节(jié)能(néng)低(dī)碳水(shuǐ)平。逐步開(kāi)展(zhǎn)建築能(néng)耗限額管(guǎn)理(lǐ)，推行建築能(néng)效測評标(biāo)識，開(kāi)展(zhǎn)建築領域低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)績效評估。全(quán)面(miàn)推廣綠(lǜ)色低(dī)碳建材，推動(dòng)建築材料循环(huán)利用。發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色農房(fáng)。

（十(shí)九(jiǔ)）加快(kuài)優化(huà)建築用能(néng)結構。深化(huà)可(kě)再生(shēng)能(néng)源建築應(yìng)用，加快(kuài)推動(dòng)建築用能(néng)電(diàn)气(qì)化(huà)和(hé)低(dī)碳化(huà)。開(kāi)展(zhǎn)建築屋頂光(guāng)伏行動(dòng)，大幅提(tí)高(gāo)建築采暖、生(shēng)活热(rè)水(shuǐ)、炊事(shì)等電(diàn)气(qì)化(huà)普及(jí)率。在北(běi)方(fāng)城(chéng)鎮(zhèn)加快(kuài)推進(jìn)热(rè)電(diàn)聯産集中(zhōng)供暖，加快(kuài)工業餘热(rè)供暖規模化(huà)發(fà)展(zhǎn)，積极(jí)穩妥推進(jìn)核電(diàn)餘热(rè)供暖，因(yīn)地(dì)制宜推進(jìn)热(rè)泵、燃气(qì)、生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)、地(dì)热(rè)能(néng)等清(qīng)潔低(dī)碳供暖。

八(bā)、加強(qiáng)綠(lǜ)色低(dī)碳重(zhòng)大科技攻關(guān)和(hé)推廣應(yìng)用

（二(èr)十(shí)）強(qiáng)化(huà)基礎研究和(hé)前(qián)沿技術(shù)布(bù)局。制定(dìng)科技支撐碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)行動(dòng)方(fāng)案(àn)，编制碳中(zhōng)和(hé)技術(shù)發(fà)展(zhǎn)路(lù)線(xiàn)图(tú)。采用“揭榜挂帥”機(jī)制，開(kāi)展(zhǎn)低(dī)碳零(líng)碳負碳和(hé)儲能(néng)新(xīn)材料、新(xīn)技術(shù)、新(xīn)裝(zhuāng)備攻關(guān)。加強(qiáng)气(qì)候變(biàn)化(huà)成因(yīn)及(jí)影響、生(shēng)态系(xì)統碳彙等基礎理(lǐ)論和(hé)方(fāng)法(fǎ)研究。推進(jìn)高(gāo)效率太陽能(néng)電(diàn)池、可(kě)再生(shēng)能(néng)源制氢、可(kě)控核聚變(biàn)、零(líng)碳工業流程再造等低(dī)碳前(qián)沿技術(shù)攻關(guān)。培育一(yī)批节(jié)能(néng)降碳和(hé)新(xīn)能(néng)源技術(shù)産品研發(fà)國(guó)家(jiā)重(zhòng)点實(shí)验(yàn)室(shì)、國(guó)家(jiā)技術(shù)創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)、重(zhòng)大科技創新(xīn)平台(tái)。建設碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)人(rén)才體(tǐ)系(xì)，鼓勵高(gāo)等學(xué)校增設碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)相關(guān)學(xué)科專業。

（二(èr)十(shí)一(yī)）加快(kuài)先(xiān)進(jìn)适用技術(shù)研發(fà)和(hé)推廣。深入(rù)研究支撐風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)發(fà)電(diàn)大規模友好(hǎo)并网(wǎng)的(de)智能(néng)電(diàn)网(wǎng)技術(shù)。加強(qiáng)電(diàn)化(huà)學(xué)、壓缩空(kōng)气(qì)等新(xīn)型儲能(néng)技術(shù)攻關(guān)、示範和(hé)産業化(huà)應(yìng)用。加強(qiáng)氢能(néng)生(shēng)産、儲存、應(yìng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fà)、示範和(hé)規模化(huà)應(yìng)用。推廣園(yuán)區(qū)能(néng)源梯(tī)級利用等节(jié)能(néng)低(dī)碳技術(shù)。推動(dòng)气(qì)凝胶(jiāo)等新(xīn)型材料研發(fà)應(yìng)用。推進(jìn)規模化(huà)碳捕集利用與(yǔ)封(fēng)存技術(shù)研發(fà)、示範和(hé)産業化(huà)應(yìng)用。建立完善綠(lǜ)色低(dī)碳技術(shù)評估、交易體(tǐ)系(xì)和(hé)科技創新(xīn)服(fú)務(wù)平台(tái)。

九(jiǔ)、持(chí)續鞏固提(tí)升(shēng)碳彙能(néng)力

（二(èr)十(shí)二(èr)）鞏固生(shēng)态系(xì)統碳彙能(néng)力。強(qiáng)化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃(huà)和(hé)用途管(guǎn)控，嚴守生(shēng)态保護紅(hóng)線(xiàn)，嚴控生(shēng)态空(kōng)間(jiān)占用，穩定(dìng)現(xiàn)有(yǒu)森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原、湿(shī)地(dì)、海(hǎi)洋(yáng)、土(tǔ)壤、凍土(tǔ)、岩溶等固碳作(zuò)用。嚴格控制新(xīn)增建設用地(dì)規模，推動(dòng)城(chéng)鄉(xiāng)存量建設用地(dì)盤活利用。嚴格執行土(tǔ)地(dì)使用标(biāo)準，加強(qiáng)节(jié)約集約用地(dì)評價，推廣节(jié)地(dì)技術(shù)和(hé)节(jié)地(dì)模式。

（二(èr)十(shí)三(sān)）提(tí)升(shēng)生(shēng)态系(xì)統碳彙增量。實(shí)施生(shēng)态保護修複重(zhòng)大工程，開(kāi)展(zhǎn)山(shān)水(shuǐ)林(lín)田(tián)湖草(cǎo)沙(shā)一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(hé)修複。深入(rù)推進(jìn)大規模國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行動(dòng)，鞏固退(tuì)耕還(huán)林(lín)還(huán)草(cǎo)成果(guǒ)，實(shí)施森(sēn)林(lín)質(zhì)量精準提(tí)升(shēng)工程，持(chí)續增加森(sēn)林(lín)面(miàn)積和(hé)蓄積量。加強(qiáng)草(cǎo)原生(shēng)态保護修複。強(qiáng)化(huà)湿(shī)地(dì)保護。整體(tǐ)推進(jìn)海(hǎi)洋(yáng)生(shēng)态系(xì)統保護和(hé)修複，提(tí)升(shēng)紅(hóng)樹(shù)林(lín)、海(hǎi)草(cǎo)床(chuáng)、盐(yán)沼等固碳能(néng)力。開(kāi)展(zhǎn)耕地(dì)質(zhì)量提(tí)升(shēng)行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家(jiā)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護工程，提(tí)升(shēng)生(shēng)态農業碳彙。積极(jí)推動(dòng)岩溶碳彙開(kāi)發(fà)利用。

十(shí)、提(tí)高(gāo)对外(wài)開(kāi)放(fàng)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平

（二(èr)十(shí)四(sì)）加快(kuài)建立綠(lǜ)色貿易體(tǐ)系(xì)。持(chí)續優化(huà)貿易結構，大力發(fà)展(zhǎn)高(gāo)質(zhì)量、高(gāo)技術(shù)、高(gāo)附加值綠(lǜ)色産品貿易。完善出(chū)口(kǒu)政策，嚴格管(guǎn)理(lǐ)高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放(fàng)産品出(chū)口(kǒu)。積极(jí)擴大綠(lǜ)色低(dī)碳産品、节(jié)能(néng)环(huán)保服(fú)務(wù)、环(huán)境服(fú)務(wù)等進(jìn)口(kǒu)。

（二(èr)十(shí)五(wǔ)）推進(jìn)綠(lǜ)色“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”建設。加快(kuài)“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”投資合作(zuò)綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型。支持(chí)共(gòng)建“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”國(guó)家(jiā)開(kāi)展(zhǎn)清(qīng)潔能(néng)源開(kāi)發(fà)利用。大力推動(dòng)南(nán)南(nán)合作(zuò)，幫助發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家(jiā)提(tí)高(gāo)應(yìng)对气(qì)候變(biàn)化(huà)能(néng)力。深化(huà)與(yǔ)各(gè)國(guó)在綠(lǜ)色技術(shù)、綠(lǜ)色裝(zhuāng)備、綠(lǜ)色服(fú)務(wù)、綠(lǜ)色基礎設施建設等方(fāng)面(miàn)的(de)交流與(yǔ)合作(zuò)，積极(jí)推動(dòng)我(wǒ)國(guó)新(xīn)能(néng)源等綠(lǜ)色低(dī)碳技術(shù)和(hé)産品走(zǒu)出(chū)去(qù)，讓綠(lǜ)色成为(wèi)共(gòng)建“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”的(de)底色。

（二(èr)十(shí)六(liù)）加強(qiáng)國(guó)際交流與(yǔ)合作(zuò)。積极(jí)參與(yǔ)應(yìng)对气(qì)候變(biàn)化(huà)國(guó)際談判，堅持(chí)我(wǒ)國(guó)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)國(guó)家(jiā)定(dìng)位(wèi)，堅持(chí)共(gòng)同(tóng)但有(yǒu)區(qū)别的(de)責任原則、公(gōng)平原則和(hé)各(gè)自(zì)能(néng)力原則，維護我(wǒ)國(guó)發(fà)展(zhǎn)權益。履行《聯合國(guó)气(qì)候變(biàn)化(huà)框架公(gōng)約》及(jí)其(qí)《巴黎協定(dìng)》，發(fà)布(bù)我(wǒ)國(guó)长(cháng)期(qī)温(wēn)室(shì)气(qì)體(tǐ)低(dī)排放(fàng)發(fà)展(zhǎn)战略，積极(jí)參與(yǔ)國(guó)際規則和(hé)标(biāo)準制定(dìng)，推動(dòng)建立公(gōng)平合理(lǐ)、合作(zuò)共(gòng)赢的(de)全(quán)球气(qì)候治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)。加強(qiáng)應(yìng)对气(qì)候變(biàn)化(huà)國(guó)際交流合作(zuò)，統籌國(guó)内外(wài)工作(zuò)，主(zhǔ)動(dòng)參與(yǔ)全(quán)球气(qì)候和(hé)环(huán)境治理(lǐ)。

十(shí)一(yī)、健全(quán)法(fǎ)律法(fǎ)規标(biāo)準和(hé)統計(jì)監測體(tǐ)系(xì)

（二(èr)十(shí)七(qī)）健全(quán)法(fǎ)律法(fǎ)規。全(quán)面(miàn)清(qīng)理(lǐ)現(xiàn)行法(fǎ)律法(fǎ)規中(zhōng)與(yǔ)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)不(bù)相适應(yìng)的(de)内容，加強(qiáng)法(fǎ)律法(fǎ)規間(jiān)的(de)衔接協調。研究制定(dìng)碳中(zhōng)和(hé)專項法(fǎ)律，抓緊修訂节(jié)約能(néng)源法(fǎ)、電(diàn)力法(fǎ)、煤炭法(fǎ)、可(kě)再生(shēng)能(néng)源法(fǎ)、循环(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法(fǎ)等，增強(qiáng)相關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)針(zhēn)对性和(hé)有(yǒu)效性。

（二(èr)十(shí)八(bā)）完善标(biāo)準計(jì)量體(tǐ)系(xì)。建立健全(quán)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)标(biāo)準計(jì)量體(tǐ)系(xì)。加快(kuài)节(jié)能(néng)标(biāo)準更(gèng)新(xīn)升(shēng)級，抓緊修訂一(yī)批能(néng)耗限額、産品設備能(néng)效強(qiáng)制性國(guó)家(jiā)标(biāo)準和(hé)工程建設标(biāo)準，提(tí)升(shēng)重(zhòng)点産品能(néng)耗限額要(yào)求，擴大能(néng)耗限額标(biāo)準覆蓋範圍，完善能(néng)源核算、檢測認證、評估、審計(jì)等配套(tào)标(biāo)準。加快(kuài)完善地(dì)區(qū)、行業、企業、産品等碳排放(fàng)核查核算報告标(biāo)準，建立統一(yī)規範的(de)碳核算體(tǐ)系(xì)。制定(dìng)重(zhòng)点行業和(hé)産品温(wēn)室(shì)气(qì)體(tǐ)排放(fàng)标(biāo)準，完善低(dī)碳産品标(biāo)準标(biāo)識制度(dù)。積极(jí)參與(yǔ)相關(guān)國(guó)際标(biāo)準制定(dìng)，加強(qiáng)标(biāo)準國(guó)際衔接。

（二(èr)十(shí)九(jiǔ)）提(tí)升(shēng)統計(jì)監測能(néng)力。健全(quán)電(diàn)力、鋼(gāng)铁(tiě)、建築等行業領域能(néng)耗統計(jì)監測和(hé)計(jì)量體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)重(zhòng)点用能(néng)单位(wèi)能(néng)耗在線(xiàn)監測系(xì)統建設。加強(qiáng)二(èr)氧化(huà)碳排放(fàng)統計(jì)核算能(néng)力建設，提(tí)升(shēng)信(xìn)息化(huà)實(shí)測水(shuǐ)平。依托和(hé)拓展(zhǎn)自(zì)然資源調查監測體(tǐ)系(xì)，建立生(shēng)态系(xì)統碳彙監測核算體(tǐ)系(xì)，開(kāi)展(zhǎn)森(sēn)林(lín)、草(cǎo)原、湿(shī)地(dì)、海(hǎi)洋(yáng)、土(tǔ)壤、凍土(tǔ)、岩溶等碳彙本(běn)底調查和(hé)碳儲量評估，實(shí)施生(shēng)态保護修複碳彙成效監測評估。

十(shí)二(èr)、完善政策機(jī)制

（三(sān)十(shí)）完善投資政策。充分發(fà)揮政府投資引導作(zuò)用，構建與(yǔ)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)相适應(yìng)的(de)投融資體(tǐ)系(xì)，嚴控煤電(diàn)、鋼(gāng)铁(tiě)、電(diàn)解(jiě)鋁(lǚ)、水(shuǐ)泥(ní)、石化(huà)等高(gāo)碳項目投資，加大对节(jié)能(néng)环(huán)保、新(xīn)能(néng)源、低(dī)碳交通(tòng)運輸裝(zhuāng)備和(hé)組織方(fāng)式、碳捕集利用與(yǔ)封(fēng)存等項目的(de)支持(chí)力度(dù)。完善支持(chí)社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)政策，激發(fà)市(shì)场主(zhǔ)體(tǐ)綠(lǜ)色低(dī)碳投資活力。國(guó)有(yǒu)企業要(yào)加大綠(lǜ)色低(dī)碳投資，積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)低(dī)碳零(líng)碳負碳技術(shù)研發(fà)應(yìng)用。

（三(sān)十(shí)一(yī)）積极(jí)發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色金(jīn)融。有(yǒu)序推進(jìn)綠(lǜ)色低(dī)碳金(jīn)融産品和(hé)服(fú)務(wù)開(kāi)發(fà)，設立碳減排貨幣(bì)政策工具，将綠(lǜ)色信(xìn)貸納入(rù)宏觀審慎評估框架，引導银(yín)行等金(jīn)融機(jī)構为(wèi)綠(lǜ)色低(dī)碳項目提(tí)供长(cháng)期(qī)限、低(dī)成本(běn)資金(jīn)。鼓勵開(kāi)發(fà)性政策性金(jīn)融機(jī)構按照市(shì)场化(huà)法(fǎ)治化(huà)原則为(wèi)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)提(tí)供长(cháng)期(qī)穩定(dìng)融資支持(chí)。支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)企業上(shàng)市(shì)融資和(hé)再融資用于(yú)綠(lǜ)色低(dī)碳項目建設運營，擴大綠(lǜ)色债券規模。研究設立國(guó)家(jiā)低(dī)碳轉(zhuǎn)型基金(jīn)。鼓勵社会(huì)資本(běn)設立綠(lǜ)色低(dī)碳産業投資基金(jīn)。建立健全(quán)綠(lǜ)色金(jīn)融标(biāo)準體(tǐ)系(xì)。

（三(sān)十(shí)二(èr)）完善财稅價格政策。各(gè)級财政要(yào)加大对綠(lǜ)色低(dī)碳産業發(fà)展(zhǎn)、技術(shù)研發(fà)等的(de)支持(chí)力度(dù)。完善政府綠(lǜ)色采購标(biāo)準，加大綠(lǜ)色低(dī)碳産品采購力度(dù)。落(là)實(shí)环(huán)境保護、节(jié)能(néng)节(jié)水(shuǐ)、新(xīn)能(néng)源和(hé)清(qīng)潔能(néng)源車船稅收(shōu)優惠。研究碳減排相關(guān)稅收(shōu)政策。建立健全(quán)促進(jìn)可(kě)再生(shēng)能(néng)源規模化(huà)發(fà)展(zhǎn)的(de)價格機(jī)制。完善差别化(huà)電(diàn)價、分时(shí)電(diàn)價和(hé)居(jū)民(mín)階(jiē)梯(tī)電(diàn)價政策。嚴禁对高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)排放(fàng)、資源型行業實(shí)施電(diàn)價優惠。加快(kuài)推進(jìn)供热(rè)計(jì)量改革(gé)和(hé)按供热(rè)量收(shōu)費。加快(kuài)形成具有(yǒu)合理(lǐ)約束(shù)力的(de)碳價機(jī)制。

（三(sān)十(shí)三(sān)）推進(jìn)市(shì)场化(huà)機(jī)制建設。依托公(gōng)共(gòng)資源交易平台(tái)，加快(kuài)建設完善全(quán)國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)场，逐步擴大市(shì)场覆蓋範圍，豐富交易品種(zhǒng)和(hé)交易方(fāng)式，完善配額分配管(guǎn)理(lǐ)。将碳彙交易納入(rù)全(quán)國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)场，建立健全(quán)能(néng)夠體(tǐ)現(xiàn)碳彙價值的(de)生(shēng)态保護補償機(jī)制。健全(quán)企業、金(jīn)融機(jī)構等碳排放(fàng)報告和(hé)信(xìn)息披露(lù)制度(dù)。完善用能(néng)權有(yǒu)償使用和(hé)交易制度(dù)，加快(kuài)建設全(quán)國(guó)用能(néng)權交易市(shì)场。加強(qiáng)電(diàn)力交易、用能(néng)權交易和(hé)碳排放(fàng)權交易的(de)統籌衔接。發(fà)展(zhǎn)市(shì)场化(huà)节(jié)能(néng)方(fāng)式，推行合同(tóng)能(néng)源管(guǎn)理(lǐ)，推廣节(jié)能(néng)綜合服(fú)務(wù)。

十(shí)三(sān)、切(qiè)實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

（三(sān)十(shí)四(sì)）加強(qiáng)組織領導。加強(qiáng)黨中(zhōng)央对碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)的(de)集中(zhōng)統一(yī)領導，碳达(dá)峰(fēng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)領導小組指導和(hé)統籌做好(hǎo)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)。支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)和(hé)重(zhòng)点行業、重(zhòng)点企業率先(xiān)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)，組織開(kāi)展(zhǎn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)先(xiān)行示範，探索有(yǒu)效模式和(hé)有(yǒu)益經(jīng)验(yàn)。将碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)作(zuò)为(wèi)干(gàn)部教育培訓體(tǐ)系(xì)重(zhòng)要(yào)内容，增強(qiáng)各(gè)級領導干(gàn)部推動(dòng)綠(lǜ)色低(dī)碳發(fà)展(zhǎn)的(de)本(běn)領。

（三(sān)十(shí)五(wǔ)）強(qiáng)化(huà)統籌協調。國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委要(yào)加強(qiáng)統籌，組織落(là)實(shí)2030年(nián)前(qián)碳达(dá)峰(fēng)行動(dòng)方(fāng)案(àn)，加強(qiáng)碳中(zhōng)和(hé)工作(zuò)謀劃(huà)，定(dìng)期(qī)調度(dù)各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)有(yǒu)關(guān)部門(mén)落(là)實(shí)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)任務(wù)進(jìn)展(zhǎn)情(qíng)况，加強(qiáng)跟蹤評估和(hé)督促檢查，協調解(jiě)決實(shí)施中(zhōng)遇到(dào)的(de)重(zhòng)大問(wèn)題(tí)。各(gè)有(yǒu)關(guān)部門(mén)要(yào)加強(qiáng)協調配合，形成工作(zuò)合力，确保政策取(qǔ)向一(yī)致(zhì)、步驟力度(dù)衔接。

（三(sān)十(shí)六(liù)）壓實(shí)地(dì)方(fāng)責任。落(là)實(shí)領導干(gàn)部生(shēng)态文(wén)明(míng)建設責任制，地(dì)方(fāng)各(gè)級黨委和(hé)政府要(yào)堅決扛起(qǐ)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)責任，明(míng)确目标(biāo)任務(wù)，制定(dìng)落(là)實(shí)舉措，自(zì)觉为(wèi)實(shí)現(xiàn)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)作(zuò)出(chū)貢獻。

（三(sān)十(shí)七(qī)）嚴格監督考核。各(gè)地(dì)區(qū)要(yào)将碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)相關(guān)指标(biāo)納入(rù)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)綜合評價體(tǐ)系(xì)，增加考核權重(zhòng)，加強(qiáng)指标(biāo)約束(shù)。強(qiáng)化(huà)碳达(dá)峰(fēng)、碳中(zhōng)和(hé)目标(biāo)任務(wù)落(là)實(shí)情(qíng)况考核，对工作(zuò)突出(chū)的(de)地(dì)區(qū)、单位(wèi)和(hé)个(gè)人(rén)按規定(dìng)給(gěi)予表彰獎勵，对未完成目标(biāo)任務(wù)的(de)地(dì)區(qū)、部門(mén)依規依法(fǎ)實(shí)行通(tòng)報批評和(hé)約談問(wèn)責，有(yǒu)關(guān)落(là)實(shí)情(qíng)况納入(rù)中(zhōng)央生(shēng)态环(huán)境保護督察。各(gè)地(dì)區(qū)各(gè)有(yǒu)關(guān)部門(mén)貫徹落(là)實(shí)情(qíng)况每年(nián)向黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)報告。

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